為了進一步規(guī)范防水套管圖集工程造價計價行為，國家法律法規(guī)規(guī)定了國有資金投資工程必須采用工程量清單計價。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是工程量清單計價的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠的重要依據(jù)。工程量清單應(yīng)由具有相應(yīng)資格的工程造價專業(yè)人員編制，其編制質(zhì)量會對工程造價產(chǎn)生很大影響。
    工程量計算錯誤會導(dǎo)致施工單位采用不平衡報價的手段增加造價，給建設(shè)單位帶來較大損失。我們在2007年曾審計過成都某生產(chǎn)基地的建設(shè)工程。清單中DN20穿線鋼管的工程量是368米，而根據(jù)圖紙計算出的應(yīng)該是三千多米。本工程采用固定單價合同，施工單位采用不平衡報價法，投標(biāo)書中該穿線鋼管的綜合單價比常規(guī)高出10倍以上，建設(shè)單位在評標(biāo)清標(biāo)時沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，造成了竣工結(jié)算造價的提高，給建設(shè)單位造成了幾十萬的損失。2006年南京某酒店裝飾工程，其中有三層工程量完全相同，工程量清單編制人同樣犯了一個不該犯的錯誤，清單中只列了一層的工程量。施工單位投標(biāo)時采用不平衡報價法給建設(shè)單位造成了損失。